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5月25日两会:全国人大听取人大常委会和"两高"报告

教育部回应京津冀统一高考:目前还不宜实行

政府工作报告没提九二共识 对台政策将有重大变化?

本文来源:澎湃新闻 作者:王俊

全国两会期间,据全国工商联网站消息,全国工商联向全国政协十三届三次会议提交了“关于修改刑法规定加强非公有制经济平等保护的提案”真人捕鱼赢钱提现。全国工商联在提案中指出,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》都明确指出,“完善平等保护产权的法律制度”,“公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯”。宪法几经修改,明确“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益”。改革开放以来,为促进非公有制经济发展,确立了非公有制经济作为社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分的宪法地位。依法治国首先是依宪治国,宪法对非公有制经济平等地位的规定,要求彻底转变计划经济时代遗留下来的区别保护公有制和非公有制经济的理念、政策和做法,包括刑法在内的各种法律均应充分体现宪法精神,通过修改完善来加强对非公有制经济的平等保护。全国工商联指出,随着我国经济体制的改革,经济类型发生了较大变化,各种产权所有制形式深度融合,交叉持股等多种所有制并存。在混合所有制经济组织中,公有财产和非公有财产界限难以划分,国家工作人员和非国家工作人员权责存在重合、交叉的情况。刑法对非公有制经济平等保护的滞后,导致从刑法理论到司法解释和司法实践,都难以有效实现对民营经济的有效保护,也难以营造平等保护公平保护的法治环境。具体表现如下:1.非公经济领域的贪腐案件相对公有制经济领域惩罚偏轻、犯罪成本较低。针对公司企业人员侵占、挪用财产,在公有制经济领域规定为贪污罪、挪用公款罪,在非公有制经济领域对应规定为职务侵占罪、挪用资金罪。针对收受他人财务为他人牟利的,在公有制经济领域是受贿罪,在非公有制经济领域则对应为公司、企业人员受贿罪。罪名认定及刑罚处罚也不相同,比如,贪污罪法定最高刑是死刑,职务侵占罪法定最高刑是15年有期徒刑;挪用公款罪法定最高刑是无期徒刑,挪用资金罪法定最高刑是10年有期徒刑;受贿罪法定最高刑是死刑,公司、企业人员受贿罪法定最高刑是15年有期徒刑。在实践中,甚至导致非公有制企业的资金被挪用,往往只按民事纠纷处理。2.刑事追诉标准明显不同。例如,同为利用职务便利,实施侵吞、窃取、骗取公司、企业财产的行为,贪污罪的一般追诉起点数额是5000元,若贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、移民、救济款物及募捐物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物,以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的,追诉起点数额可以低于5000元;而针对民企的所谓职务侵占行为数额在5000元至1万元以上的,才予以立案。再如,同为挪用公司、企业资金进行非法活动的行为,挪用公款数额在5000元至1万元以上,进行非法活动的,予以追究;而挪用非公单位资金归个人使用或者借贷给他人,数额在5000元至2万元以上,进行非法活动的,才予以立案。这些问题,使得对民营企业内部贪腐问题难以起到约束和威慑作用,无形中助长了民营企业内部一些管理人员的贪腐风气。为此,全国工商联在提案中提出如下建议:1.删除《刑法》第93条第2款关于“从事公务的”准国家工作人员的规定。基于国有公司、企业、事业单位、人民团体的市场经济主体地位,让这些人员统一回归一般“公司、企业工作人员”的真正身份,将国家工作人员的范围限定在“国家机关中从事公务的人员”。同时,将以往规定由“从事公务的”准国家工作人员构成且与职务相关的罪名,与公司、企业工作人员构成的相应罪名进行合并,重新设置法定刑,并在《刑法》第3章“破坏社会主义市场经济秩序罪”中进行系统合并。例如,可以将《刑法》第163条、第184条中规定的“非国家工作人员受贿罪”与“受贿罪”、《刑法》第183条、第271条中规定的“职务侵占罪”与“贪污罪”、《刑法》第272条、第185条中规定的“挪用公款罪”与“挪用资金罪”分别合并,并按照后者确定罪名。具体刑罚可以参照《刑法》第383条和第384条的规定。2.统一刑事追诉的标准。针对同质的违法行为,设置相同的追诉标准,既有利于法律适用的统一,又有利于树立司法权威。在未来的刑事立法和司法中,要尽量弱化财产在属性上的差别,并按照行为的性质及对法益的侵害程度,对侵犯企业财产权的行为设置统一的刑事追诉标准,使私营企业财产权的刑法保护实现同等立法、平等保护。

全国工商联建议:修改刑法加强非公有制经济平等保护

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Comments (2)

  • Brad Bukovsky

    北京时间5月25日消息,能源供应商Bulb,可能是一个你从来不会想起的公司,除非你碰巧通过它购买了电力或天然气。

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  • Brad Bukovsky

    两会聚焦“当前我国科技事业正处于最好发展时期,但仍然面临一些问题和挑战。急功近利、浮躁浮夸、‘圈子’文化等现象还时有发生,科技领域作风和学风建设任重道远。”5月24日,在全国政协十三届三次会议第二次全体会议的发言中,九三学社上海市副主委、复旦大学生物医学研究院院长、中国科学院院士葛均波委员表示。葛均波发言的主题是《弘扬新时代科学家精神 为建设科技强国汇聚磅礴力量》。“新时代为科技工作者提供了建功立业的良好机遇,弘扬科学家精神正当其时、正当其势。”葛均波说。葛均波认为,首先,要激励科技工作者勇攀高峰,敢为人先,胸怀祖国,服务人民。“疫情终有尽时,科学未有穷期,应把人民群众生命安全和身体健康放在首位,把中央的决策部署转化为科技界的自觉行动,尽快补足研发应用等短板;加强科学普及,推动全民科学素质全面提升。”葛均波说。“科学家精神最核心的特质是对科学和真理的追求,要实事求是,求真务实。”中科院生物物理研究所所长许瑞明委员表示,在中国,科学家精神的独特内涵是融入了家国情怀,“因为我们的老一辈科学家经历过国家贫穷落后的状况,他们的奋斗除了科学上的追求外,还有为国家图强的意义”。如今,正如葛均波所说,新时代为科技工作者提供了建功立业的良好机遇,技术创新为推动复工复产,保障经济平稳运行,做好“六稳”,落实“六保”提供重要支撑,科技工作者重任在肩。“科学家精神是一代代的传承。”许瑞明说,他的愽士后导师杨振宁先生对他影响很大。“杨先生对祖国的赤子情怀表现在各方面,包括对我们年轻人的关照。”许瑞明回忆,当年他转到另外一个实验室去工作后,杨振宁还特地赶过去看望他和另外一个同学,关心他们的工作和生活。“在他看来,为祖国培养更多有用之才也是一种责任。”许瑞明说,“对现在的年轻科研人员,弘扬科学家精神不能是一句空话,他们是从导师和前辈们的一言一行中体会爱国、奉献这些关键词。”在葛均波看来,进一步弘扬科学家精神,还要激励科技工作者追求真理,严谨治学,淡泊名利,潜心研究。葛均波提出,2018年度国家科技奖获奖项目,立项到结题平均为11.4年,从结题到提名间隔4.4年。每一项国家科技奖背后,都是科学家们平均16年的“坐冷板凳”。“有关部委已发文破除‘SCI至上’,但破解制约发展的关键科学问题的支撑能力和评价标准问题仍待解决。”葛均波建议,要完善与基础研究特点相适应的保障、评价和激励机制,加大高校和科研机构保障性经费拨付力度,建立稳定支持自由探索的机制,让“板凳甘坐十年冷”的专注得到更多褒奖,促进形成踏实苦干、勇攀高峰的氛围。此外,葛均波认为,应尊重科技工作者科研活动主体地位,进一步补齐科研管理短板,创新支持方式,加大基础研究、跨学科研究激励力度,提升科技工作者获得感,切实发挥创新驱动、科技引领作用,把科技生产力充分释放出来。中科院高能物理研究所所长王贻芳代表同样认为,弘扬科学家精神最重要的是营造良好的生态环境。“在足够好的生态中,劣币驱逐良币的现象就不太容易发生。”他说,“在一些不合理的规则下,道德水准没那么高的人,可能就迫于无奈或压力做了一些不该做的事情。”“无论在立项、评审、评价等方面,中国的科技界应更多与国际学术标准看齐,让我们的学术环境和国际融合,大家在一个统一的、公开透明的学术标准和运行规则下工作,一些有违科学家精神的现象就会少很多。”王贻芳说。同时,王贻芳认为,言传身教最重要。“一个研究所,那些重要的学术带头人的作风是最重要的,他们决定了这个单位的氛围。弘扬科学家精神不能靠说教,而要体现在这些引领者的一言一行上。”(科技日报北京5月24日电)

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